今日官方渠道披露政策动向"久久机热",真实而复杂的局势,如何看待其中的平衡？

人像摄影：李铭茹

“十四五”时期是我国在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民勠力同心、踔厉奋发，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，中国答卷举世瞩目，中国道路更加宽广。

中华大地上，奋斗为笔，山河为卷，中国式现代化气象万千！

这是欣欣向荣的奋进中国。五年经济增量预计超过35万亿元，高于世界排名第三国家的经济总量。对世界经济增长的贡献率保持在30%左右；货物贸易规模较“十三五”末增长了32.4%，连续8年稳居全球第一。

这是活力充沛的创新中国。全球创新指数排名从2020年的第14位晋升到2025年的第10位，发展动能更加强劲。

这是民生为大的幸福中国。义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都超过95%，人均预期寿命达到79岁。

这是底气十足的韧性中国。粮食产量迈上1.4万亿斤新台阶；能源自给率保持在80%以上；拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系。发展的安全基石不断筑牢。

成如容易却艰辛，事非经过不知难。

回望五年前，新的五年规划正在谋划当中。而此时，全球遭遇世纪疫情，世界经济陷入二战结束以来最严重的衰退。世界百年未有之大变局进入加速演变期，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性明显增加；国内发展不平衡、不充分问题仍然突出，结构性、体制性和周期性矛盾并存。

越是风高浪急，越要迎难而上。

深刻洞察危与机，准确把握时与势，习近平总书记为中国下一个五年乃至更长时期的高质量发展擘画蓝图。从农村、社区到学校，从科技园区到企业车间，一系列密集考察调研、七场汇聚各方思想的座谈会，习近平总书记总结当下，更思虑长远，站在具有战略性、全局性、前瞻性的高度为“十四五”规划谋篇布局、把舵定向。

香港中文大学(深圳)公共政策学院院长 郑永年：总书记当时我记得他在座谈会上讲，他说凡事预则立，不预则废。两个判断非常重要，一个对国际形势的判断，一个对国内主要矛盾的判断。那么在这样的国内国际大环境情况下，我们又要开启全面建设中国现代化的进程，就需要顶层设计者有一种大的格局、大的智慧，有定力把中国这条大船继续平稳往前开。

2020年10月，党的十九届五中全会审议通过了“十四五”规划《建议》，以“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”，明确中国发展的历史方位、中国现代化建设的指导原则，以及中国经济现代化的路径选择。

这是一个大国领袖对中国未来发展的深邃思考。“十四五”时期，面对外部环境的风云变幻，他提出要坚定不移办好自己的事，强调高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务；面对新一轮科技革命和产业变革，他提出发展新质生产力，并作出系统阐释，深刻回答了什么是新质生产力、为什么发展新质生产力、怎样发展新质生产力的重大理论和实践问题，为经济社会发展提供了重要遵循。

5年时间里，以习近平同志为核心的党中央探索规律、掌握主动，提出一系列新理念新思想新战略，以理论创新引领实践创新。

上海财经大学校长 刘元春：在“十四五”期间，总书记旗帜鲜明地提出了我们的核心任务，就是以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，进行全面的谋篇布局。每一个战略提出之前，都提出了卓越的这种理论创新和思想创新。这些思想引领、战略部署取得了历史性的这种成就，为我们2035年社会主义现代化打下了坚实的基础。

“十四五”规划提出的5大类20项指标，从经济发展、创新驱动、民生福祉、绿色生态、安全保障等方面部署未来中国发展方向；102项重大工程项目，成为现代化建设的开路先锋，勾勒出中国经济高质量发展新版图。

经济发展取得新成效。“十四五”时期，创新被摆在前所未有的重要位置，2024年，全社会研发经费投入规模比“十三五”末增长近50%。第一座中国空间站“天宫”建成、第一次月球背面无人采样返回、第一架国产大飞机C919实现商业飞行……一个个“第一”不断刷新中国创新高度；科技创新带动产业攀升，新质生产力加快形成。我国拥有了自主研发的高性能芯片和操作系统，新能源汽车年产量突破1000万辆，有效发明专利数量突破500万件。2024年，我国高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%，数字经济核心产业增加值增长73.8%，现代化经济体系建设取得重大进展。

改革开放迈出新步伐。加快构建高水平社会主义市场经济体制，深化国资国企改革，致力于为非公有制经济发展营造良好环境；全国统一大市场建设向纵深推进，要素市场化改革迈向深入，产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度逐步健全完善……随着党的二十届三中全会部署的300多项改革举措渐次推出，改革成果正加快转化为现代化治理体系和治理能力。高水平对外开放步伐加快，“十四五”期间，我国自贸试验区总数达到22个，覆盖东西南北中，单方面免签“朋友圈”扩展至47个国家，开放型经济发展的活力和动力更加强劲。

生态文明建设实现新进步。2024年，我国单位GDP能耗比“十三五”末下降11.6%，是全球能耗强度下降最快的国家之一。主要污染物排放总量持续减少，森林覆盖率持续提高，绿色低碳产业发展迅猛。今年上半年，可再生能源发电装机突破20亿千瓦，比“十三五”末的9.34亿千瓦翻了一番还多。

民生福祉达到新水平。“十四五”时期，新增布局114个国家区域医疗中心，全国跨省异地就医直接结算惠及5.6亿人次；长期护理保险参保人员达到1.9亿，托位数达到574万个。发放育儿补贴、逐步推行免费学前教育，养老金连续上调，一项项务实举措加速落地，政策力度转化为民生温度。

这是社会文明程度得到新提高的五年。公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富。全国已建成公共图书馆约3300个，新型公共文化空间4万多个，群众享受文化服务有了更多的好去处。中华文化影响力进一步提升，中华民族凝聚力进一步增强。

这也是国家治理效能得到新提升的五年。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，国家行政体系更加完善，社会治理特别是基层治理水平明显提高。

国家发展改革委发展战略和规划司副司长 相伟：目前，“十四五”规划主要指标均进展顺利，其中近一半已提前实现，17方面的重点任务全面落地见效，102项重大工程项目如期完成规划要求，尤其是，以新发展理念引领高质量发展已融入发展全过程，全面建设社会主义现代化国家实现良好开局，为“十五五”时期经济社会发展奠定了坚实基础。

今天，“十四五”擘画的宏伟蓝图，已变为神州大地上波澜壮阔的生动实践。从实现第一个百年奋斗目标，到开启第二个百年奋斗目标新征程，从全面建成小康社会，到全面建设社会主义现代化国家，科学制定和接续实施五年规划，是党治国理政的一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。

“十四五”收官在即，又一个五年的新征程即将扬帆起航。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，十四亿多中国人民凝心聚力，坚持一张蓝图绘到底，不断谱写中国式现代化新篇章，中华民族伟大复兴的宏伟目标必将变成美好现实！